《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第26號(hào)）發(fā)布
近日，生態(tài)環(huán)境部令第26號(hào)《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式批準(zhǔn)印發(fā)，將于2022年7月1日起實(shí)施。
我國(guó)于1992年頒布實(shí)施的《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第11號(hào)），發(fā)布以來(lái)已歷經(jīng)30年，雖經(jīng)兩次修訂，但工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，一些規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前尾礦環(huán)境管理的要求。這次全面修訂《管理辦法》，密切銜接新《固廢法》等法律法規(guī)，細(xì)化了尾礦產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和綜合利用各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理要求，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)污染防治主體責(zé)任，是強(qiáng)化尾礦環(huán)境管理、防控尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、指導(dǎo)地方扎實(shí)做好尾礦庫(kù)污染防治一項(xiàng)具體舉措。
《管理辦法》的修訂工作在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，按照“打牢基礎(chǔ)、健全體系、嚴(yán)守底線、防控風(fēng)險(xiǎn)、改革創(chuàng)新”的管理思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦主責(zé)主業(yè)、依法開展監(jiān)管?！豆芾磙k法》共劃分為總則、污染防治、監(jiān)督管理、罰則和附則五個(gè)章節(jié)，明確了尾礦產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和綜合利用全過程污染防治要求，建立了尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理制度，將尾礦庫(kù)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫(kù)，重點(diǎn)管控一級(jí)和二級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫(kù)；建立了尾礦庫(kù)污染隱患排查治理制度，要求每年汛期前至少開展一次全面的污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，制定整改方案，及時(shí)采取措施消除隱患。
《管理辦法》從涵蓋具體環(huán)節(jié)和整體防治措施的8個(gè)方面，細(xì)化了尾礦污染防治和環(huán)境管理要求：新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)的建設(shè)要求；尾礦庫(kù)防滲要求；大氣、尾礦水排放等污染防治要求；地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井建設(shè)要求；環(huán)境監(jiān)測(cè)要求；環(huán)境應(yīng)急管理及突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理要求；發(fā)現(xiàn)污染跡象后的調(diào)查治理要求；封場(chǎng)期間及封場(chǎng)后的污染防治要求。《管理辦法》對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的部分典型情形進(jìn)行了銜接細(xì)化；對(duì)本辦法新創(chuàng)設(shè)的未按時(shí)通過全國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)填報(bào)上一年度產(chǎn)生的相關(guān)信息的、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置污染物排放口標(biāo)志的、未按要求組織開展污染隱患排查治理的違法行為設(shè)置了明確的罰則。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心在生態(tài)環(huán)境部固體司的組織指導(dǎo)下，全面支撐了《管理辦法》的修訂工作，詳盡梳理相關(guān)法律規(guī)定，開展大量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，系統(tǒng)歸納問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求意見，相關(guān)工作取得階段性成效。下一步，固管中心將繼續(xù)支撐生態(tài)環(huán)境部做好《管理辦法》的落地宣貫、指導(dǎo)幫扶，加快配套文件的出臺(tái)和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)尾礦信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，有效防范和化解尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為切實(shí)提高尾礦污染防治環(huán)境管理水平、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
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